国务院新闻办公室于2月2日举行新闻发布会，请商务部副部长郭婷婷、综合司司长杨涛、市场运行和消费促进司司长徐兴锋、对外贸易司司长李兴乾、外国投资管理司负责人孟华婷介绍2022年商务工作及运行情况，并答记者问。本文摘编部分内容，助力行业解读2022经济发展情况，前瞻2023经济发展形势。

　　会上，商务部副部长郭婷婷首先简要介绍2022年商务运行总体情况。

　　2022年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极应对超预期因素冲击，统筹疫情防控和商务发展，全年商务运行总体实现稳中有进，为经济社会大局稳定作出了积极贡献。从商务工作主要领域看：

　　消费市场基本稳定。全年社会消费品零售总额达到44万亿元，与2021年基本持平。其中，新型消费发展态势较好，实物商品网上零售额增长6.2%，占社零总额比重进一步提升，达到27.2%；实体零售保持增长，限额以上零售业实体店商品零售额增长1%，消费场景不断拓展，消费体验不断提升。

　　对外贸易好于预期。去年外贸受到了多重因素冲击，我们会同各部门、各地方合力积极应对，经过共同努力，全年外贸规模再创历史新高，货物进出口突破了40万亿元大关，达到42.1万亿元，增长7.7%。其中，与主要贸易伙伴进出口保持增长，对前三大贸易伙伴——东盟、欧盟、美国进出口分别增长15%、5.6%和3.7%。贸易结构也不断优化，民营企业进出口增长12.9%，占比进一步提升，超过50%。

　　利用外资保持增长。全年实际使用外资1.2万亿元，按照可比口径增长6.3%，这也再次证明中国依然是外商投资兴业的热土。引资质量持续提升，制造业引资增长46.1%，占比达到26.3%，比2021年进一步提高7.8个百分点。主要外资来源地投资保持增长，德国、韩国、英国投资分别增长52.9%、64.2%和40.7%。

　　对外投资平稳发展。全年对外非金融类直接投资7859.4亿元，增长7.2%。其中，对“一带一路”沿线国家投资增长7.7%，占比保持在17.9%。分行业来看，制造业领域投资增长22.4%，占比为18.5%；批发和零售业、建筑业投资分别增长24.6%和19.8%；绿色、数字等领域投资合作成为新增长点。

　　多双边合作实现新突破。元首外交引领经贸关系不断深化。去年，我们推动G20、APEC在经贸领域达成积极成果，成功举办了金砖国家和上合组织经贸部长会议。推动世贸组织第12届部长级会议达成一揽子协议，引领投资便利化谈判实质性结束。正式启动中国加入数字经济伙伴关系协定（DEPA）谈判。完成中国—东盟自贸区3.0版联合可研并启动谈判。推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）如期生效并高质量实施，全年对RCEP其他成员进出口占我国外贸总额的30.8%。

　　商务部对外贸易司司长李兴乾：2022年是我国外贸发展极其艰难的一年。在党中央、国务院的坚强领导下，商务部会同各地方、各部门通力协作，广大外贸企业迎难而上，外贸经受住了各种风险考验，表现是超出预期的，也圆满实现了保稳提质的目标。总体上看，2022年中国外贸有三大精彩表现，就是站上了新高度，释放了新动能，作出了新贡献。

　　关于新高度，是2022年中国进出口规模再创历史新高，达到了42万亿元人民币，突破40万亿元大关。以美元计，达到了6.3万亿美元，这是在2021年超高基数之上实现的新突破。我们已经连续6年保持货物贸易第一大国地位。在规模合理增长的同时，结构也在持续优化，民营企业进出口占比提高，其中出口占比提高了3.2个百分点，达到了60.8%。多双边经贸合作也取得了积极进展，对RCEP贸易伙伴的出口同比增长17.5%，高于整体增速7个百分点。对“一带一路”国家进出口占比达到32.9%，比2021年进一步提升3.2个百分点。

　　关于新动能，在去年，以电、光、锂这“新三样”为代表，就是电动汽车、光伏产品、锂电池的出口为代表，我们国家高技术、高附加值、引领绿色转型的产品成为出口新增长点。同时，跨境电商、市场采购贸易方式等外贸新业态也在蓬勃发展，进出口规模超过3万亿元人民币，占外贸的比重超过7%。

　　关于新贡献，从国内看，外贸为推动经济运行总体回升作出了重要贡献，全年货物与服务净出口对GDP的增长贡献率达到了17.1%，拉动GDP增长0.5个百分点。全年有进出口实绩的外贸企业59.8万家，比2021年增加3.1万家，有力促进我国稳岗就业。从国际看，在全球经贸环境动荡的大背景下，中国采取了有力措施，稳定生产，稳定出口，保障了全球产业链供应链畅通运转。同时，我们积极扩大进口，全年进口规模高达2.7万亿美元，为全球经贸发展作出了中国贡献。

　　当前，世界经济衰退风险上升，外需增长显著放缓，国际供应链格局也在加速重构，外贸发展环境是极其严峻的。2023年，我们要更大力度推动外贸稳规模优结构，要稳定出口对国民经济的支撑作用。我们把尊重和激发贸易主体的创造力摆在突出位置，在岁末年初的时候，通过修改《对外贸易法》，已经取消了对外贸易经营者备案登记，实质是赋予所有的市场主体外贸经营权，这是我们外贸经营管理领域的重大改革举措。

　　商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋：过去一年，党中央、国务院及时出台了一揽子稳经济政策措施。在这一揽子政策中，消费促进工作一直是其中一项重要内容。商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点抓了五个方面工作：

　　首先是着力提振大宗消费。我们通常把汽车、家电、餐饮、家居称为“四大金刚”，这四大类占社零总额1/4左右，我们会同有关部门出台积极政策，推动消费恢复发展。

　　二是加快发展新型消费。比如电商、绿色消费、冰雪消费，都采取了一些有针对性的举措。实物商品网上零售额同比增长6.2%，比2021年提高2.7个百分点。线上消费比较亮眼的是直播电商，直播电商全年累计直播场次、累计观看人次、直播商品数量、活跃主播人数均比2021年成倍增长。

　　三是升级消费平台载体。载体指的就是城市和乡村。城市方面，我们加快推进国际消费中心城市培育建设，推广首批四方面14条典型经验做法。同时，实施县域商业建设三年行动，全年县乡消费品零售额占社零总额的比重也稳步提升。

　　四是丰富消费促进活动。在做好疫情防控前提下，我们成功举办了进博会、消博会、服贸会等一系列重大展会，通过这些展会，有力增加了优质商品和服务供给。

　　五是保障百姓基本生活消费。我们坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，建立“多方帮一方”生活必需品跨地区联保联供机制，加大货源组织与调运支援力度。有力保障了重点地区重点时段群众的消费需求。

　　通过以上五个方面举措，有力稳住了消费市场。刚刚过去的春节市场也延续了良好势头，根据我们监测，全国重点零售和餐饮企业销售额比去年农历同期增长6.8%。我们把今年确立为“2023消费提振年”，以此为主线，统筹开展全国性消费促进活动，商务部将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力克服各种可能的困难和挑战，以实际行动推动恢复和扩大消费。

　　商务部副部长郭婷婷：RCEP于2022年1月1日正式生效实施。商务部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，我们会同有关部门高水平地履行RCEP的规则和市场准入的承诺，第一时间出台了《关于高质量实施RCEP的指导意见》，指导和支持各地方、各行业和广大企业抢抓机遇，扩大与RCEP成员的贸易投资合作，取得了积极的成效，集中体现在：

　　一是有力促进了贸易投资的发展。从贸易看，2022年我国与RCEP的其他成员进出口总额达到12.95万亿元，同比增长7.5%，占我国外贸总额的30.8%。其中，我们对8个成员的进出口增速超过了两位数。从双向投资来看，2022年我国对RCEP其他成员的非金融类直接投资179.6亿美元，增长18.9%，吸收他们的直接投资235.3亿美元，增长23.1%，双向投资的增速都高于总体水平。

　　二是各地方对接协定成效初步显现。商务部全方位地指导和支持各地做好政策对接，我们在全国开展了十场专题培训，参训人数超过40万人次。升级了自贸区公共服务平台，帮助地方和企业把握RCEP的降税政策，充分运用原产地区域累积规则，深化与RCEP其他成员国的产业链供应链合作。有的地方还把积极落实RCEP鼓励性义务作为优化营商环境的一个重要抓手，打造RCEP高水平开放合作示范区。

　　三是广大企业切实享受到了协定的红利。RCEP实施叠加此前我国和RCEP其他成员已经生效的双边自贸协定，为企业更好地享惠创造了良好条件。2022年我国的出口企业申领RCEP项下的原产地证书和开具原产地声明一共67.3万份，享惠出口货值达到2353亿元，估计可以享受到进口国的关税减让15.8亿元。我国企业享惠进口货值653亿元，享受税款减免15.5亿元。

　　四是成员国共同提升实施效果。中方利用RCEP部长级会议和联合委员会等机制，积极推动更多成员批准协定，韩国、马来西亚和印度尼西亚等成员已经批准并生效实施；同时，我们和其他成员开展紧密对接、推动各方共同履行降税义务，提升协定的实施水平。

　　下一步，商务部还将继续做好高质量实施RCEP的各项工作，推动协定红利持续释放，充分发挥RCEP在稳外贸稳外资、促进产业链供应链合作、推动高质量发展等方面的积极作用。

　　商务部对外贸易司司长李兴乾：去年四季度，商务部等六部门专门出台了畅通外贸企业抓订单渠道的政策举措，各地都积极支持外贸企业抱团出海，我们的企业亮相展会、拜访客户、寻找商机，外贸圈明显活跃起来。

　　进入2023年，全球经贸形势变得极其严峻，下行压力明显加大。我国外贸领域的主要矛盾，从去年的供应链受阻、履约能力不足，已经转变为当前的外需走弱、订单下降，这是一个重要的变化。商务部已经明确面向外贸企业办好这四件事：

　　第一，恢复实体展。落实1月28日国务院常务会议部署，推动国内贸易展会全面恢复线下展，要办好大家比较熟悉的进博会、广交会、中国国际高新技术成果交易会等一系列重点展会。

　　第二，用好新业态。促进这几年快速发展的跨境电商、海外仓等新业态的进一步发展，充分利用数字化手段来挖掘贸易潜力，带动中小微外贸企业出口。

　　第三，发掘新需求。发挥驻外使领馆经商机构的作用，协助各地方组织企业到境外去开展贸易合作。我们要加强国际细分市场研究，及时共享各国市场的供求信息，帮助企业及时获取外贸订单。

　　第四，支持企业“走出去”。为外贸企业跨境商务往来提供更多便利，支持企业以各种方式推介中国产品、中国制造、中国品牌，支持有条件的地方扩大境外办展规模。谢谢！

　　商务部综合司司长杨涛：共建“一带一路”重大倡议提出九年多来，商务部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化“一带一路”经贸合作。过去一年，在各方共同努力下，“一带一路”经贸合作迈出了新步伐，成果主要体现在以下四个方面：

　　一是贸易投资较快增长。2022年，我国与“一带一路”沿线国家贸易规模创历史新高，货物贸易额达13.8万亿元，同比增长19.4%，高于整体增速11.7个百分点。我国与沿线国家双向投资也迈上新台阶，涵盖多个行业，其中对沿线国家非金融类直接投资是1410.5亿元，沿线国家对华实际投资是891.5亿元，同比分别增长7.7%、17.2%，高于整体增速0.5个百分点和10.9个百分点。

　　二是项目建设扎实有效。全年在沿线国家承包工程新签合同额是8718.4亿元，完成营业额5713.1亿元，分别占承包工程总额的比重是51.2%和54.8%。境外经贸合作区提质升级，截至2022年底，我国企业在沿线国家建设的合作区已累计投资3979亿元，为当地创造了42.1万个就业岗位。中欧班列全年开行超过1.6万列，同比增长9%。这些高质量合作项目有力促进了所在国的经济社会发展，给当地民众带来了实实在在的获得感。

　　三是合作领域不断拓展。新能源、节能环保、新型基础设施建设等领域合作蓬勃展开，我国全年与相关国家签署绿色发展、数字经济、蓝色经济等领域投资合作备忘录达到了31个，为共建“一带一路”拓展了更大的发展空间。“丝路电商”朋友圈不断扩大，建立双边电子商务合作机制的伙伴国已增加到29个。

　　四是机制平台更加完善。我们积极发挥多双边经贸机制作用，深化沟通对接，与相关国家新建了12个贸易、投资和服务贸易合作机制。中非合作“九项工程”以及与东盟国家共建的经贸创新发展示范园区等重点合作有序推进。中国—东盟博览会、中国—亚欧博览会、中国—中亚经贸合作论坛、中拉基础设施合作论坛等展会论坛成功举办。

　　今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。商务部将深入贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”重要指示精神，扎实贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化贸易畅通，创新投资合作，提升质量效益，为推动高质量共建“一带一路”作出新贡献！